"Дело врачей". Как иркутское правительство добивает медицину

Автор: Максим Бакулев,

Источник: © NewsBabr.com,

Общество, Экономика и бизнес, Иркутск, Братск, Ангарск

14.07.2017 08:49

15399

21

31

Крупный скандал, разразившийся 28 июня на 52 сессии Законодательного собрания Иркутской области, был незаслуженно обойден вниманием региональной прессы.

И дело даже не в том, что в скандале задеты интересы таких видных единороссов, как Андрей Лабыгин, Игорь Милостных и Алексей Козюра. Просто вопрос достаточно технически сложен и незаслуженно выведен в политическую плоскость

Попробуем разобраться.

Группа депутатов в лице Андрея Лабыгина, Артема Лобкова, Алексея Козюры, Владимира Новожилова и Игоря Милостных попыталась провести законопроект, по которому финансирование различных социальных пособий и бонусов для врачей с целью их привлечения к работе по профессии передается от муниципалитетов региональному правительству.

История эта на самом деле насчитывает почти десять лет. В 2010 году был принят закон № 4-ОЗ "Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области", в котором в пункте 13 статьи 7 сказано:

"Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, в том числе путем обеспечения жильем в соответствии с законодательством, установления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, проведения работы по профессиональной ориентации среди молодежи."

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 эти условия создают органы местного самоуправления. И, соответственно, за них платят. Закон был принят Законодательным собранием Иркутской области первого созыва и подписан губернатором Дмитрием Мезенцевым.

Нюанс, однако, заключается в том, что на момент подписания закона лечебные учреждения относились к муниципалитетам и финансировались ими. С 1 января 2012 года все лечебные учреждения переданы в подчинение регионального минздрава. Соответственно, дотации на содержание медицинских учреждений муниципалитеты уже не получают, а вот обязанность материальной поддержки врачей сохранилась. Это подтверждено региональным законом № 52-ОЗ от 13 июня 2012 года:

"К условиям, создаваемым органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области для оказания медицинской помощи населению, относятся... сохранение мер социальной поддержки работников медицинских учреждений здравоохранения, предусмотренных муниципальными правовыми актами по состоянию на 1 января 2011 года."

Однако, как правильно заметили депутаты, практически все муниципалитеты региона являются дотационными и банально не имеют средств для поддержки врачей. Речь идет не о зарплате, которая платится из регионального бюджета, а о различных бонусах - таких, как частичная компенсация аренды жилья, единовременное пособие молодым специалистам, льготы по ипотеке, предоставление служебных квартир. Суммы не запредельные - к примеру, в 2016 году муниципалитет Братска потратил на эти цели около двух с половиной миллионов. Но Братск - город богатый, а для каких-нибудь Заларей или Куйтуна это серьезные средства.

В итоге на словах у врачей, особенно молодых, эта соцподдержка имеется, а на деле на нее не хватает средств. Муниципалитеты и без того вынуждены считать каждую копейку. Имеет место и психологический момент: так как врачи теперь не относятся к бюджетникам муниципального уровня, то и никакого стимула обеспечивать им соцподдержку глав муниципалитетов нет.

Логично, что вместе с переводом лечебных учреждений в компетенцию региональной власти, ей же должна быть передана и социальная поддержка врачей.

Это правильно и с юридической точки зрения, и с позиций здравого смысла. Естественно, что опытный юрист Андрей Лабыгин настаивает на изменении закона. Однако региональное правительство и минздрав во главе с бывшим военврачом Олегом Ярошенко приняли законопроект в штыки.

По свидетельству очевидцев, дискуссия на сессии доходила до криков и нецензурных выражений. Олег Ярошенко и поддерживающие его члены правительства наотрез отказались даже от обсуждения законопроекта. Никаких внятных аргументов, однако, противники законопроекта привести так и не смогли, кроме ссылок на давно уже не депутата Татьяну Семейкину, которая приложила усилия для принятия старой, "муниципальной" схемы. При чем тут откровенно малограмотная, хотя и послушная, Семейкина, депутатам так и не объяснили.

Естественно, что иркутскому правительству не хочется увеличивать бюджетную нагрузку.

Правда, особой логики не прослеживается и здесь - бюджет 2017 года обещает быть профицитным, во многом за счет эффективной работы региональной налоговой службы, а также роста доходов некоторых крупных налогоплательщиков. Суммарные затраты на соцподдержку медиков вряд ли будут запредельными - даже по максимальной оценке, они не превысят 50 миллионов рублей в год. При этом под эгидой правительства такая соцподдержка уже не будет зависеть от доходов конкретного муниципалитета, а потому все медики окажутся в равном положении. Плюсы налицо.

Для больше аргументации министр здравоохранения Олег Ярошенко привлек даже с десяток главных врачей, которые написали длинное, хотя и невнятное письмо на имя губернатора и спикера Заксобрания. Аргументы в письме отсутствуют полностью, из него следует лишь, что главные врачи выступают против законопроекта.

Тут нелишне вспомнить, что с самого момента своего назначения на пост министра здравоохранения, Олег Ярошенко ведет откровенно деструктивную деятельность в регионе, увольняя неугодных главврачей и ставя на их место "своих" людей. Число уволенных превышает уже несколько десятков.

Естественно, что письмо подписали именно ставленники Яроошенко - долг платежом красен.

Между тем именно в "царствование" Олега Ярошенко в Иркутской области началось массовое бегство врачей из профессии. Под предлогом "Крыма" и "санкций" врачам были отменены все надбавки, средний медперсонал практически уничтожен микроскопическими зарплатами, медиков душат гигантской отчетностью и неадекватно жестким контролем.

По сути вопрос не стоит выеденного яйца. Можно как угодно относиться к Андрею Лабыгину, но в данном случае он совершенно прав. И камень преткновения - вовсе не в соцподдержке врачей, а в политических принципах.

Для "красного" иркутского правительства совершенно неприемлемо согласиться на законопроект, выдвинутый единороссами. Здесь исповедуется примитивный принцип "а баба Яга против". На врачей в данном случае всем наплевать - речь идет о политических очках за принятие или непринятие того или иного законорпроекта.

К сожалению, на фоне этих депутатских войн, Иркутская область опять скатывается в традиционную войну Заксобрания с губернатором. Предыдущие войны привели к серьезной дискредитации региона в глазах Кремля и фактически парализовали нормальную работу и правительства, и парламента.

© NewsBabr.com

URL: http://newsbabr.com/irk/?IDE=162259
bytes: 7011 / 6696

Другие новости в сюжете: "Законодательное собрание 2 созыва"

Своя новость



Обсуждение статьи ""Дело врачей". Как иркутское правительство добивает медицину"

Позиция редакции сайта не всегда совпадает с мнением участников обсуждения.

861242: Сергей Егоров 14.07.2017:
Как и всегда, опять видно кто есть кто. Некоторым нашим депутат совсем безразлично реальное положение дел и им плевать на нужды населения!! Такие как Козюра, Лабыгин и др, можно перечислять очень долго. А такие же мэры их и поддерживают, например тот же Семёнов, мэр Черемхово. И опять же можно и другие фамилии перечислить. Например Боровский, мэр Саянска радовался как ненормальный закрытию медсанчасти. И этот законопроект так называемый, нужен для наших слуг народа, только с одной целью: чтобы свалить всю вину на губернатора, когда врачей в районах не останется. Так что для таких людей, как Лабыгин и ему подобных человеческие жизни не на первом плане, лишь бы ответственность с себя снять !

861243: Дмитрий Скрынников 14.07.2017:
Давно понял, что политические ИГРЫ важнее человеческих жизней для господина Лабыгина, лишь бы все свалить на главу региона, чтобы все было по типу наша хата с краю. . очень интересно получается, что против законопроекта выступили порядка 30 главврачей региона. Законотворцы даже не удосужились спросить мнения медицинского сообщества по этому законопроекту!
Цитата: " Тут нелишне вспомнить, что с самого момента своего назначения на пост министра здравоохранения, Олег Ярошенко ведет откровенно деструктивную деятельность в регионе, увольняя неугодных главврачей и ставя на их место "своих" людей. Число уволенных превышает уже несколько десятков. "
Эта ахинея подействует только на тех, кто действительно не понимает реального положения дел! То все за чтобы менять власть и освежать её ряды, дабы некоторые нугодные работнички не сидели на своем теплом месте и ничего не делали, а начали работать.
При вступлении Олега Ярошенко на должность министра здравоохранения, только за 2016 год благодаря совместным усилиям муниципальных властей и регионального минздрава, действуя согласно п. 13 ст. 7 областного закона 4-оз, удалось впервые за долгие годы не только приостановить отток медперсонала, но и увеличить количество врачей на 77 специалистов, в том числе по остродефицитным специальностям.
А вы говорите положение ухудшилось. . . не хорошо так дезинформировать людей.
В 2013 году, когда муниципальное здравоохранение было передано области, укомплектованность врачами составляла 53, 8%, а уже по итогам 2016 года она хоть не намного, но выросла – до 56, 1%.
А теперь о законопроекте в целом и немного о мэрах.
В чем суть законопроекта, если простыми словами? Все просто, направлен на то чтобы возложить всю ответственность по привлечению медицинских кадров на областное правительство, сейчас же обязанность создавать условия для привлечения медицинских кадров лежит на плечах муниципальных властей.

861244: Дмитрий Скрынников 14.07.2017:
Полностью поддерживаю губернатора и Минздрав, в том что они не согласны с данным законопроектом.
мэры хотят снять с себя ответственность, и быть скажем так далеко от дел по привлечению кадров, а то спрос-то с них, а работать некоторые мэры не хотят вообще, и за все свое время в должности мэра, не сделали ничего полезного СОВЕРШЕННО! (не будем показывать пальцем, и так уже все знают их фамилии, и они не раз были озвучены в этой и других новостях по этому законопроекту, Семенов - мэр Черемхово, Олег Боровский - мэр Саянска и другие. )

861247: Николай 14.07.2017:
Предложившие законопроект правы на 100%. Врачи получают меньше грузчиков. В Иркутской обд. вообще аховая ситуация. Посмотрите на очереди в онкодиспансере и других больницах , приходят с 1 стадией , а лечение по очереди получают уже имея 3 стадию развития опухоли. Госпитализация усложнена до крайности. Врачи большинства поликлиник принимают в обшарпаных кабинетах, работают основная масса не отрываясь , потом еще сутками дежурят. Получают слезы. А их патрон политиканствует вместо занятия медициной, томографы продавать конечно легче, чем внедрять электронные системы в здравоохранении и делать медицину доступнее. Система через мунициплитеты не работает, у них нет ни базы ни средств, через область все бы планировалось через бюджет, но Чернышову это не нужно, испортит статистику мнимого роста.

861260: И.Иркутская 14.07.2017:
Надо провести служебное расследование по начислению зарплаты и расходов на содержание всех работников Здравоохранения Иркутской области, чтобы знать что по чём, а потом, допускать одичавших депутатов со своими антинародными проектами.
Депутатов, которые вредят людям и области, надо отзывать, увольнять и больше никогда не допускать до власти, как не компетентных. А зарплаты медиков должны быть не меньше средней по региону. А у младшего состава, отличаться на 5 тыс. руб. и не более, в зависимости от нагрузки.

861269: Попов Павел 14.07.2017:
Авто этой статьи написал такую вещь:
"По сути вопрос не стоит выеденного яйца. Можно как угодно относиться к Андрею Лабыгину, но в данном случае он совершенно прав. " Да не прав он совершенно, какие аргументы у законотворцев?
Основным аргументом в пользу изменения закона депутаты называют дотационность муниципалитетов Иркутской области. Но вместе с тем в объяснительной записке к проекту закона Андрей Лабыгин указывает, что дополнительных денежных средств из областного бюджета не потребуется. Так если не потребуется дополнительных расходов, зачем забирать полномочия у муниципалитетов, которые имеют средства и готовы их вкладывать для привлечения врачей? По предварительным расчетам минздрава для реализации пункта 13, в случае если его возложить в полном объеме на региональное правительство, потребуется около 19 млрд рублей. Так что это — лукавство или депутаты осознанно вводят в заблуждение коллег и общественность? Может быть, ответ в безденежной реализации проекта закона кроется в том, что для отмены пункта 13 действительно никаких денег не потребуется? А вот что далее делать? Депутаты уходят от ответственности, не предлагая взамен ни новой редакции закона, ни новых законов. Они решили для себя этот вопрос легко и непринужденно: мы просто отменим пункт 13, а правительство пусть само разрабатывает новые законы, распоряжения, приказы, изыскивает многомиллиардные средства, а мы будем в привычном стиле экспертировать и рецензировать эти старания и усилия, высказывать недовольство и негодование, при этом кадровый потенциал области будет катастрофически снижаться.

861270: Попов Павел 14.07.2017:
Странно, как может профессиональный юрист Андрей Лабыгин не считаться с нормами федеральных законов — „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ № 323-ФЗ от 2011 года и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ № 131-ФЗ от 2003 года? Именно этими документами вопросы привлечения кадров в медицину отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов. Может быть, Андрей Лабыгин не знал об этом?
Ради чего так называемая „группа Андрея Лабыгина“ пытается остановить позитивную тенденцию в укреплении кадрового потенциала Иркутской области? На эти и многие другие вопросы, мы как всегда не получим ответы. И будем видеть нелепые высказывания, вроде этих:"Естественно, что письмо подписали именно ставленники Яроошенко - долг платежом красен. " или этих: "По сути вопрос не стоит выеденного яйца. "

861300: АВ 14.07.2017:
Слава ЕДРО. За кого голосуем--то и получаем

861303: Добрый человек 14.07.2017:
Не ужели не понятно, чего не коснись везде проблемы, а почему? Кому то очень надо добить русских, россию и лишить ее суверинитета, очевидно не без ведома определенных высокопоставленных чиновников в руководстве россии, делающих это по чьему то сговору.

861314: Октябрина 15.07.2017:
Министру Ярошенко надо заниматься не политикой, а медициной. Обстановка все хуже, практикующие врачи из поликлиник и больниц переключают своих пациентов на консультации в частные клиники где подрабатывают. В детской поликлинике 3 которая находится на одной улице с министерством нет 50% терапевтов. И груднички каждый прием попадают к разным врачам. Психоневрологический диспансер много лет создает искусственный ажиотаж для водителей, собирая по 120 000 рублей в день не хочет добавить врачебных ставок, чеков и квитанций не выдает. Куда уходят деньги? А налоги платят? Владеет министр ситуацией?

861318: дядя Вася 15.07.2017:
Ярошенко военный, но не врач. А провизор.

861319: дядя Вася 15.07.2017:
Да, врачи бегут, только с онкодиспансера и областной больницы за год ушли десятки врачей, а сестер еще большею

861321: Сергей Коровин 15.07.2017:
Спор не очень. Для решения всех вопросов в оздоровления медицины нужно всего лишь три вещи:деньги, деньги и еще раз деньги. Минимальная зарплата начинающего врача 150-200 тыс, и чтоб с ним работало на менее двух мед. сестер с з/ по 50-70 тыс. Врач должен быть элитой общества как во всем мире. Все остальное ерунда. Без этого ни чего не изменится не смотря не на какие законы.

861322: В мире животных 15.07.2017:
В природе встречаются существа, конечно не самые благородные, которые при любой для них угрозе начинают вонять. Действие такого защитного механизма нам демонстрируют "такие видные единороссы, как Андрей Лабыгин, Игорь Милостных и Алексей Козюра". Для этого используются удобные места, например Бабр, где - "любая вонь за ваши деньги". Механизм не замысловат, прост и ощущается обывателем. В профессиональной среде, к счастью, "опытному юристу" Лабыгину аргументировать и защищать свои законотворческие "перлы" нечем.

861327: по идее 15.07.2017:
Сергей Коровин
Для оздоровления медицины, нужна медицина медицины. И ее вылечат. Не бесплатно разумеется.
Я не понимаю разговоры "врач получает меньше чем грузчик" в рыночной экономике. Рынку видней. Рынок никогда не ошибается. Значит на грузчика больший спрос. Кстати, низкую цену врача я б записал в плюс демократическим реформам. Чем дешевле медицина тем лучше.

861329: Антон Иванов 15.07.2017:
А наши депутаты не отстают от красеоярских. Только в Красноярске губернатор на стороне депутатов и помогает им зарплаты в три раза повышать, а у нас в регионе все наоборот, губернатор не даёт депутатам Законодательного Собрания жиреть и назначать себе зарплаты в три раза больше, вот они и бесятся! Да у депутатов ЗС Иркутской области итак зарплата высокая, только работать они все равно не хотят, а занимаются политикой и торгуют лицом по телевизору!

861330: Антон Иванов 15.07.2017:
Андрей Лабыгин умчался после сессии за границу, расслабляться после напряженных трудовых будней на скромную депутатскую зарплату. А отдувался за его косяки молодой Артем Лобков. По-мужски, по-депутатски. Шеф, одним словом.

861334: Я2017 15.07.2017:
Вот следим за ситуацией давно! А новость подобная этой, кем оплачивается? Сколько депутаты, которые не имеют никакого отношения к медицине будут ломать систему отработанную годами. Что правительству ио помешало выделить субсидии муниципалитетам. Муниципалитеты вообще чем занимаются? Что появилось в Саянске и аналогичным образованиям? Где малый бизнес, где инфраструктура для туристов? Где комфортная среда? Давайте каждый съездить и посмотрит, а нет ни того ни другого! А с чего ж тогда они станут не дотационные? Сейчас некоторые муниципалитеты поэтому пытаются снять обязанность, не по финансированию медиков, а обязанность по укомплектованию медиками. Какой Лабыгин и партнеры молодец! А что молодецкого простите? Муниципальная власть обязана работать на народ и для народа. Получается отсутствие медиков это забота о своем народе? Тогда конечно они молодцы. Куда муниципалитеты перераспределили выморочное имущество, где маневренный фонд? У хороших мэров это все работает, они привлекают медиков. Здесь, группа эта пытается просто противостоять нашему губернатору, а итог, страдает народ. Отток кадров из-за министра))это смех. Корень проблемы увольняющихся в большинстве случаев это нежелание работать. Жесткий контроль это качество работы в первую очередь. Уровень зарплат-это желание зарабатывать. Так что очернять этим минздрав то уж не нужно, это голословно! Если заксобрание хотело помочь, нужно было выделить субсидии дотационным мо и делу конец. Но нет! На носу выборы и скандальными проектами их запомнят, а заплатит опять народ. Поломать это не строить. Передача полномочий однозначно приведет к трате огромных средств для реализации организационных мероприятий, где логика? А мэры, народные избранники, которые должны работать для них, а у нас во многих случаях против. Думаю народ согласится, что мало чего и где делается во благо

861341: И.Иркутская 15.07.2017:
Расписала предложение, чтобы обновить депутатский корпус на 100%, с назначением всем чиновникам средней зарплаты по по области, так меня забанили.

861342: И.Иркутская 15.07.2017:
А ведь, за счёт анализа и сокращения расходов на неэффективные траты, можно найти деньги и на доплаты врачам и учителям и другим госбюджетникам. И всё это можно провернуть в течении квартала. А потом, все чиновники будут заинтересованы в росте средней зарплаты в области и будут выводить из тени все чёрные зарплаты, поощрять работу предпринимателей и развивать область. А когда у чиновника есть всё, как при коммунизме, ему и менять что-то лень.

861513: беспокойный 17.07.2017:
Максимка как обычно, взяв деньги, отрабатывает тему, ни капли не разбираясь в вопросе. А уж откуда ему капает бабло и так ясно, к бабке не ходи.

Добавить сообщение

Перед тем, как написать, внимательно прочитайте правила:


a) На форумах Бабра нет демократии: админ всегда прав; Если админ не прав - см. п. "а" и пиши ему на e-mail: newsbabr@gmail.com;
б) Все сообщения с матом удаляются независимо от их содержания;
в) Помни: критикуя - предлагай!;
г) Любые оскорбления в адрес автора или собеседников удаляются без обсуждений;
д) Сообщения без подписи и сообщения с цифровыми никами запрещены;
е) Если ваше сообщение удалил админ - не надо пытаться писать его вновь. Это верный путь к блокировке всей вашей подсети.
имя:
e-mail:
сообщение:
вы не робот?

Сегодня на форуме: 39 человек

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):

Другие новости в рубрике "Общество" (Иркутск)

В Приангарье до конца года построят 11 семейных животноводческих ферм

По программе развития животноводческих ферм в Иркутской области до конца 2017 года планируется построить 11 семейных ферм. Они будут возведены на гранты правительство Приангарья. Сумма грантов зависит от бизнес-плана каждой семьи и составляет 10-11 миллионов рублей. При этом обязательное ...

В ИВВАИУ благоустраивают дворы

Во дворах городка ИВВАИУ начинается благоустройство, которого эта территория не видела уже много лет. Власти Иркутска запланировали комплексные работы по замене асфальта и тротуаров, устройству освещения, установке детских площадок и особой зоны для воркаута. В 2017 году работы будут проводиться ...

Источник: NewsBabr.com

Общество, ЖКХ, Иркутск

23.07.2017

580

0

11

Пошёл под суд за долги по зарплате директор шелеховского завода железобетонных конструкций

Директор ООО «Восточно-Сибирский завод железобетонных конструкций» обвиняется в невыплате заработной платы. С августа 2015 года по июнь 2016 года 166 работникам предприятия не перечисляли в полном объеме зарплату, пособия и иные положенные по закону выплаты. Задолженность руководства перед ...

Источник: NewsBabr.com

Общество, Расследования, Иркутск

22.07.2017

1102

0

24

С августа по октябрь пройдет благоустройство одного из главных пляжей Иркутской области

В рамках программы «Формирование комфортной городской среды» продолжатся работы по благоустройству иркутской пляжа на заливе Якоби. К ним приступят в середине августе, а завершат в октябре, на благоустройство территории площадью в 10 га выделено 15 миллионов рублей. Проведут работы по озеленению, ...

Источник: NewsBabr.com

Общество, Иркутск

21.07.2017

489

1

21

Иркутская область - самая благополучная в Сибири?

Как это ни удивительно, но область, где самый дорогой бензин, где высокий уровень безработицы, в рейтинге Сибирского федерального округа по итогам первого полугодия по показателю наименьшего роста цен на продовольственные товары вдруг заняла первое место. Первый заместитель руководителя службы ...

Источник: NewsBabr.com

Общество, Иркутск

21.07.2017

2661

1

28

«Люди сюда ночью приходят!». Иркутяне мучаются в гигантских очередях за справками

Иркутский психоневрологический диспансер не справляется с огромным потоком людей. Сотни граждан ежедневно штурмуют кабинеты врачей. В коридорах диспансера множество абитуриентов и водителей, которым нужны справки: первым для поступления, вторым для замены прав. Но получить заветную справку не так ...

Источник: NewsBabr.com

Общество, Здоровье, Иркутск

20.07.2017

2868

5

31

Впервые за 13 лет будет отремонтирована дорога вокруг сквера Кирова

В Иркутске будет отремонтирована дорога на площади Сперанского и вокруг сквера имени Кирова. Последний раз этот участок ремонтировался в 2004 году. Ремонтные работы будут проходить с 21.00 до 6.00. До 15 августа планируется заменить более 28 тысяч квадратных метров асфальта, тротуарной плитки ...

Источник: NewsBabr.com

Общество, Транспорт, Иркутск

20.07.2017

799

2

21

Девочку из Приангарья не пустили в «Артек» из-за сахарного диабета

В международном детском центре «Артек» не приняли на отдых школьницу из Иркутской области. Причина – сахарный диабет, которым болеет девочка. Путевку школьница получила бесплатно, по итогам регистрации достижений в информационной системе «Путевка» на официальном сайте «Артека». Вот только ...


Безрядин Максим

Данилов Борис

Ли Маргарита

Самойлович Владимир

Поблинков Дмитрий

Темгеневский Василий

Крючков Андрей

Красноштанов Алексей