Почему Наговицын не идет на досрочные выборы

Автор: Алдар Эрдынеев,

Источник: © NewsBabr.com,

Политика, Бурятия

11.09.2016 11:28

1632

4

101

Этот текст был опубликован в газете "Новая Бурятия" в мае 2016 года.

Однако сейчас, за неделю до выборов в Госдуму VII созыва, он стал еще более актуален.


Незамеченной общественностью Бурятии прошла новость об отставке 24-го мая главы соседней Республики Тыва Шолбана Кара-оола и о назначении его временно исполняющим обязанности. Срок Шолбана Кара-оола так же, как и Вячеслава Наговицына, заканчивается в 2017 году. Однако Кара-оллу Владимир Путин разрешил досрочно уйти в отставку и выдвинуться в качестве кандидата на прямых выборах в регионе уже в сентябре этого года. Добиться этого же Вячеславу Наговицыну, как известно, не удалось.

В этих решениях Кремля, при их правильной политико-правовой интерпретации, можно разглядеть интересную подоплеку реального положения Наговицына.

Итак, первое, на что следует обратить внимание – это разрешение проведения досрочных выборов. Именно под этим лозунгом Вячеслав Наговицын и местные (да и федеральные тоже) политологи преподносили нам мысль, что все зависит от Кремля – разрешит ли президент России и его администрация провести досрочные выборы в том или ином регионе или нет.

На деле же все выглядит несколько иначе, и чтобы понять это, достаточно взглянуть на пункт 1 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ». Нормы данной статьи посвящены досрочному прекращению полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Среди перечисленных в этой норме оснований для досрочной отставки имеется одно интересующее нас – «по собственному желанию». Это самое «по собственному желанию» по праву ничем не отличается от привычного всем нам увольнения «по собственному желанию», с которым сталкивался практически каждый из нас в своей жизни. Для увольнения с работы по собственному желанию не требуется официального разрешения работодателя, не требуется официальных объяснений, а потому и от Вячеслава Наговицына никто не может потребовать каких-либо объяснений и чьих-либо разрешений: захотел уйти – уходи, только приказа дождись. Могут, конечно, уговаривать остаться, но уж если захотел…

Почему же этим до сих пор не воспользовался Вячеслав Наговицын? Ушел досрочно сейчас, а следом назначили выборы главы Бурятии на сентябрь 2016 года. И проблем, вроде бы, как и нет. Повторюсь, что никакого разрешения Кремля в этом случае не надо.

К сожалению, проблема для Вячеслава Наговицына здесь есть, так как после такой добровольной отставки закон, по общему правилу, не позволит ему, Вячеславу Наговицыну, выдвинуться кандидатом на досрочных выборах главы Республики Бурятия. Об этом прямо говорит пункт 5.2 статьи 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан…».

Однако есть одно исключение, указанное в пункте 5.3 той же статьи: «…гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации … и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации …, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий …».

Политическая интерпретация этого законодательного исключения заключается в том, что президент России дает согласие, а читай - оказывает доверие и разрешает пойти на досрочные выборы после досрочной отставки только тем губернаторам, которые показывают результативность управления своим регионом. Об этом свидетельствует и последняя встреча Владимира Путина с Шолбаном Кара-оолом, на которой президент как раз отметил заслуги Кара-оола. Поддержка и одобрение со стороны президента страны в таком случае дает губернатору-досрочнику практически безусловный карт-бланш на досрочных выборах. Такой сценарий не случился в отношении Вячеслава Наговицына.

Итак, назначение досрочных выборов главы Бурятии не зависит от Кремля, их проведение находится во власти Вячеслава Наговицына – захочет ли он сам уйти в досрочную отставку. Однако этого не происходит только потому, что Владимир Путин не дал и, очевидно, уже не даст разрешение Вячеславу Наговицыну после добровольной отставки снова баллотироваться кандидатом на главу Бурятии, так как Владимир Путин не доверяет Вячеславу Наговицыну настолько, чтобы позволить ему использовать авторитет и поддержку главы государства для победы на досрочных выборах, которые могли бы состояться уже ближайшей осенью. А потому Вячеслав Наговицын, связывая свое будущее, пусть и весьма сомнительное, с дальнейшим руководством республикой, может рассчитывать только на плановые выборы в следующем 2017 году.

Вместе с тем, не стоит упускать уже ставшее константой то, что для Вячеслава Наговицына досрочные выборы в 2016 году стали бы спасательным кругом для его политического будущего. А потому есть еще один спасательный круг для Наговицына, суть которого заключается в изменении системы наделения его полномочиями главы Бурятии и переходе с прямых выборов на назначение, т.е. так, как это было в мае 2012 года. Напомним, именно тогда Дмитрий Медведев, будучи еще Президентом России, внес в Народный Хурал три кандидатуры – Бато Очирова, Петра Носкова и Вячеслава Наговицына, из которых депутаты Хурала и должны были избрать главу Бурятии. На безрыбье и краб – рыба, результат был известен еще до заседания Хурала.

Почему же не повторить этот сценарий? Скорее всего, из-за шаткости позиций самого Наговицына на всех этапах внедрения снова этой схемы. Во-первых, не факт, что Народный Хурал пропустит эту схему. Поэтому, если Вячеслав Наговицын внесет соответствующий законопроект в Хурал, то в случае явного противостояния депутатов глава понесет репутационные потери, и при этом потери будут даже в том случае, если законопроект будет отозван еще до сессии, или, что еще хуже, законопроект «прокатят» на самой сессии. Почва для оппозиции будет явно благодатной.

Допустим, что Хурал изменил систему избрания главы Бурятии. Такое вполне под силу осуществить Наговицыну и его команде, учитывая, что то самое конституционное большинство депутатов в Хурале в количестве 44 человек, необходимых для изменения Конституции Бурятии, составляет абсолютно серая масса «овец», готовых пойти за «пастырем». Остается потрудиться найти «пастыря».

Итак, допустив, что законопроект успешно проходит народных избранников, Вячеслав Наговицын рискует столкнуться с гораздо большей проблемой – Кремль может не включить его в ту самую тройку кандидатов, либо включить его в тройку наряду с достаточно сильными кандидатами. Причем в последнем случае в тройке будет обязательно присутствовать бурят, имеющий высокий рейтинг в регионе, из-за необходимости соблюдения национального баланса.

Предположительно, именно это не позволяет Вячеславу Наговицыну пойти на изменение системы избрания главы Бурятии, а также предположительно, что в Кремле обсуждался и такой сценарий. Однако отличие от 2012 года заключается в том, что сейчас Наговицыну ничего не говорят наверху о возможных кандидатурах в составе тройки, как, впрочем, видимо, и само присутствие Наговицына в составе этой тройки оказывается под большим вопросом. Косвенным подтверждением тому является наш первый вывод об отсутствии доверия к нашему главе со стороны Владимира Путина и его администрации.

Итак, Вячеслав Наговицын не рассматривается Кремлем как единственно возможная кандидатура на пост главы Бурятии, поэтому ему не предоставляются карт-бланши в виде досрочных выборов либо в виде назначения из президентской тройки. Хотя это и не равнозначно тому, что у Кремля уже есть другой кандидат, но вместе с тем не исключается, что Вячеслав Наговицын рассматривается как отработанный материал, не справившийся с поставленными задачами.

Наговицын Вячеслав Владимирович, Бурятия, Улан-Удэ, сентябрь 2013 года. © Проект "Лица Сибири"

© NewsBabr.com

URL: http://newsbabr.com/bur/?IDE=149420
bytes: 8100 / 7844

Другие новости в сюжете: "Выборы главы Бурятии"

Своя новость



Обсуждение статьи "Почему Наговицын не идет на досрочные выборы"

Позиция редакции сайта не всегда совпадает с мнением участников обсуждения.

820330: Бурят обыкновенный 11.09.2016:
Я считаю, что главой Республики Бурятия должен быть только бурят. А Ногавицин может вернуться к себе на историческую родину в Удмуртию.

820394: Удмурт 11.09.2016:
А он нам даром не нужен, пусть доживает свои дни, там у вас в Сибири.

821115: Ионыч 16.09.2016:
Берите-берите, мебелью еще приплатим.

821133: OTTO 16.09.2016:
Можно послать его послом куда нибудь в Кот-де-Вуар.

Добавить сообщение

Перед тем, как написать, внимательно прочитайте правила:


a) На форумах Бабра нет демократии: админ всегда прав; Если админ не прав - см. п. "а" и пиши ему на e-mail: newsbabr@gmail.com;
б) Все сообщения с матом удаляются независимо от их содержания;
в) Помни: критикуя - предлагай!;
г) Любые оскорбления в адрес автора или собеседников удаляются без обсуждений;
д) Сообщения без подписи и сообщения с цифровыми никами запрещены;
е) Если ваше сообщение удалил админ - не надо пытаться писать его вновь. Это верный путь к блокировке всей вашей подсети.
имя:
e-mail:
сообщение:
вы не робот?

Сегодня на форуме: 1 человек

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):

Другие новости в рубрике "Политика" (Бурятия)

Власть не может – народ поможет? Цыренов все еще не снят с выборов

Коллегия Верховного суда Бурятии оставила в силе регистрацию Валерия Цыренова на выборах главы Джидинского района. Действующий мэр продолжает чудесным образом держаться на плаву. Только надолго ли? 16 августа Верховный суд рассмотрел три иска против главы Джидинского района Валерия Цыренова. ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: NewsBabr.com

Политика, Скандалы, Бурятия

17.08.2017

814

1

14

На замминистра природных ресурсов Бурятии заведено уже три уголовных дела

Три уголовных дела возбуждено в отношении замминистра природных ресурсов Бурятии Алесандра Лбова. Напомним, что Лбова задержали в марте этого года прямо на рабочем месте. Его обвиняли в хищении 2,6 миллионов рублей. Это было первым уголовным делом. Арест в правительстве Бурятии: по следам ...

Круче Путина, святее патриарха. Валерию Цыренову можно все?

В деле мэра Джидинского района всплыли новые детали. Так, стал известен ход судебного заседания в Джиде, где Валерий Цыренов был оправдан – как считают эксперты, абсолютно незаконно. Джидинский суд, прокуратура и избирком сообща вытягивают непроходного кандидата вопреки требованиям президента ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: NewsBabr.com

Политика, Скандалы, Бурятия

15.08.2017

3785

2

19

Мархаев снова не у дел

Лидер коммунистов Бурятии продолжает получать отказы в инстанциях всех уровней. Верховный суд Бурятии отклонил жалобу Вячеслава Мархаева на якобы несправедливое снятие с выборов главы республики. Ранее сенатор от Иркутской области не нашел поддержки в Центризбиркоме РФ и среди коллег по Совету ...

Источник: NewsBabr.com

Политика, Бурятия, Москва

15.08.2017

939

0

18

В Улан-Удэ 17 августа ждут Дмитрия Рогозина

В столице Бурятии готовятся к визиту вице-премьера Дмитрия Рогозина. Ожидается, что Рогозин прилетит в Улан-Удэ 17 августа и пробудет в Бурятии один день. Что он собирается делать в этот день – пока неизвестно: программа визита будет известна позднее. Этим летом Бурятия привлекает многих ...

Источник: NewsBabr.com

Политика, События, Бурятия

15.08.2017

571

0

16

Чиновники Цыренова разворовали бюджет Джидинского района?

Действующая администрация Джидинского районе снова в центре скандала. Прокуратура Бурятии опубликовала заявление о расследовании махинаций джидинских чиновников и их коллег из других районов республики. Речь идет о должностных лицах на государственном и муниципальных уровнях. Эти господа активно ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: NewsBabr.com

Политика, Экономика и бизнес, Бурятия

14.08.2017

1455

0

27

Кремль: Путин не мешал Мархаеву

В Администрации президента России ответили на выпады Вячеслава Мархаева. По версии главного коммуниста Бурятии, его не допустили до выборов главы республики после личного указания Владимира Путина. «Ликвидацией» коммуниста при этом якобы занималась кремлевская команда во главе с Сергеем ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: NewsBabr.com

Политика, Бурятия, Москва, Иркутск

11.08.2017

4924

2

33

Штаб Алексея Навального открывается в Улан-Удэ

Штаб знаменитого оппозиционера Алексея Навального должен был открыться в столице Бурятии еще в мае 2017 года, однако процесс затянулся. Сторонники Навального долго не могли найти помещение для штаба. В качестве условий для арендодателей назывались следующие: центр города, отдельный вход и не ...

Источник: NewsBabr.com

Политика, Политика, Бурятия

11.08.2017

1055

1

26


Шкурбицкий Василий

Семенов Сергей

Ходорковский Михаил

Семенов Вадим

Багдаев Батодалай

Мельников Вадим

Кибанов Михаил

Оленникова Мария